成渝经济圈的问题
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成渝经济圈的问题

发布时间:2020-03-26 10:31:22

导读
本文主要为您介绍成渝经济圈的问题,内容包括成渝经济区产业发展现状中存在的问题是什么,成渝经济区产业发展现状中存在的问题是什么,成渝经济圈的差距优势。存在的主要问题和挑战(一)资源整合力度不够,产业结构定位和发展方向不相适应成渝经济区有许多可以互补的优势资源,近几年来川渝两省市也积极采

成渝经济圈的问题

1.成渝经济区产业发展现状中存在的问题是什么

存在的主要问题和挑战(一)资源整合力度不够,产业结构定位和发展方向不相适应成渝经济区有许多可以互补的优势资源,近几年来川渝两省市也积极采取了诸多的措施和行动促进双方资源的整合互补,但由于两省市行政区划的分割,自身相对狭隘的利益导致资源的整合力度不够,产业结构的定位和发展方向趋于雷同,与自身资源不太适应。

比如在汽车制造业领域,重庆直辖后,汽车、摩托车工业快速发展,具备了形成西南汽车、摩托车工业生产基地的良好条件,而四川的汽车制造业几近消失。若有了良好的市场协作,重庆可以整车生产为主导,而四川则可以在零部件生产上与重庆搞好配套,形成汽车摩托车生产的良好协作链条。

可四川却没有着眼于汽车零部件生产配套企业,而是引来丰田和一汽;据调查,重庆长安集团目前几百家配套企业一半来自重庆本地,另一半则来自江浙,几乎没有四川的企业。(二)区域间资源配置有待调整,经济发展活力不足资源要素向何处流动,怎么组合,一般均受经济利益支配。

成渝经济区在资源上占有很大的绝对优势,但受到经济利益的支配,区域配置不够合理,从而导致区域经济发展活力不足。就人力资源配置来讲,由于各种区域政策、环境等的影响,高端人才绝大多数选择了四川地区,从而促进了四川高新技术产业的飞速发展,而重庆有自然地理环境以及政策的差异,对高端人才的吸引力不够强,在一定程度上也就抑制了地区在高新技术产业方面的发展。

(三)各种要素市场的发展还有差距成渝经济区在资本市场、劳动力市场以及技术交易市场等方面发展还存在差距。如,上市公司数量,四川在西部地区名列首位;劳动力的自由流动性、用工的工种限制上以及高技术人才等方面存在差距;同时技术市场交易总量差异也很明显。

(四)一些重点行业企业规模小,布局分散各行业内的企业规模和布局直接影响着区域大市场的形成,特别是一些重点行业企业的规模、布局在很大程度上决定了区域要素市场和产品市场的形成发展和壮大。如,作为成渝经济区重点发展的汽车、摩托车及零部件产业,在企业的规模上绝大多数属于中小企业,而且在产业布局上趋于分散,川渝两省市都在竞相发展汽车、摩托车研发配套企业,产业集中度相对较低,没有形成一个完整产业集群,在很大程度上限制了汽摩及零部件生产要素市场和产品市场的形成与整合。

(五)政府对市场体系建设关注不够成渝经济区内部分地市(区县)政府对市场体系建设的认识不足,关注不够,支持力度小,也制约了本地区市场体系的建立和健全。由于成渝经济区内的主要地区目前正处于工业化中期阶段,对于工业和农业等实体经济发展比较重视,将较大比例的资源配置到工农业领域,而对于服务型经济的发展还没有足够的意识,存在比较严重的“重工轻商”和“重农轻商”的问题。

2.成渝经济区产业发展现状中存在的问题是什么

存在的主要问题和挑战

(一)资源整合力度不够,产业结构定位和发展方向不相适应

成渝经济区有许多可以互补的优势资源,近几年来川渝两省市也积极采取了诸多的措施和行动促进双方资源的整合互补,但由于两省市行政区划的分割,自身相对狭隘的利益导致资源的整合力度不够,产业结构的定位和发展方向趋于雷同,与自身资源不太适应。

比如在汽车制造业领域,重庆直辖后,汽车、摩托车工业快速发展,具备了形成西南汽车、摩托车工业生产基地的良好条件,而四川的汽车制造业几近消失。若有了良好的市场协作,重庆可以整车生产为主导,而四川则可以在零部件生产上与重庆搞好配套,形成汽车摩托车生产的良好协作链条。可四川却没有着眼于汽车零部件生产配套企业,而是引来丰田和一汽;据调查,重庆长安集团目前几百家配套企业一半来自重庆本地,另一半则来自江浙,几乎没有四川的企业。

(二)区域间资源配置有待调整,经济发展活力不足

资源要素向何处流动,怎么组合,一般均受经济利益支配。成渝经济区在资源上占有很大的绝对优势,但受到经济利益的支配,区域配置不够合理,从而导致区域经济发展活力不足。就人力资源配置来讲,由于各种区域政策、环境等的影响,高端人才绝大多数选择了四川地区,从而促进了四川高新技术产业的飞速发展,而重庆有自然地理环境以及政策的差异,对高端人才的吸引力不够强,在一定程度上也就抑制了地区在高新技术产业方面的发展。

(三)各种要素市场的发展还有差距

成渝经济区在资本市场、劳动力市场以及技术交易市场等方面发展还存在差距。如,上市公司数量,四川在西部地区名列首位;劳动力的自由流动性、用工的工种限制上以及高技术人才等方面存在差距;同时技术市场交易总量差异也很明显。

(四)一些重点行业企业规模小,布局分散

各行业内的企业规模和布局直接影响着区域大市场的形成,特别是一些重点行业企业的规模、布局在很大程度上决定了区域要素市场和产品市场的形成发展和壮大。如,作为成渝经济区重点发展的汽车、摩托车及零部件产业,在企业的规模上绝大多数属于中小企业,而且在产业布局上趋于分散,川渝两省市都在竞相发展汽车、摩托车研发配套企业,产业集中度相对较低,没有形成一个完整产业集群,在很大程度上限制了汽摩及零部件生产要素市场和产品市场的形成与整合。

(五)政府对市场体系建设关注不够

成渝经济区内部分地市(区县)政府对市场体系建设的认识不足,关注不够,支持力度小,也制约了本地区市场体系的建立和健全。由于成渝经济区内的主要地区目前正处于工业化中期阶段,对于工业和农业等实体经济发展比较重视,将较大比例的资源配置到工农业领域,而对于服务型经济的发展还没有足够的意识,存在比较严重的“重工轻商”和“重农轻商”的问题。

3.成渝经济圈的差距优势

四川省社科院专家指出,长三角、珠三角经济区的对外开放程度比成渝经济区要高出多个层次。

国外的直接投资至关重要,因为它给中国带来先进技术和商业惯例。长三角和珠三角经济区地处沿海,外贸和外资是经济增长的重要推动力。

2002年,长三角进出口总额为1752.17亿美元,占GDP的76%;珠三角的进出口额为2118.65亿美元,占GDP的184%。相比之下,成渝经济区的进出口总额仅为62.61亿美元,占GDP的8.5%,进出口总量只及长三角的1/28,珠三角的1/34。

从上述数字所反映的对贸易依存度看,长三角和珠三角经济区主要是外向型经济,成渝经济区主要是以国内市场为主的内向型经济。成渝经济区实际利用外资不足8亿美元,仅为长三角的1/23,珠三角的1/19。

说明成渝经济区的增长主要靠内资,而长三角和珠三角的经济增长外资占了相当大的比重。成都市国内经济合作局招商处的王力认为:“成渝经济区与长三角、珠三角经济区对外开放程度所以出现这样大的差别,与成渝经济区的区位有关,与投资环境有关,但更重要的是与外国投资者的经营成本、利润有关。”

目前,成渝经济区的对外贸易、利用外资要达到长三角和珠三角经济区那样的水平不太现实,但仍有很大的潜力。关键是产业的选择、生产和运输成本的降低、特色产业的发展、良好投资环境的营造、市场前景的把握、对外开拓能力的提高。

现实中的西部,农村地区和农村人口仍然占着巨大的比例。成都和重庆应该意识到仍面临着许多困难和挑战,如经济结构中科技比重不高,高素质的劳动者缺乏等。

除了越来越多的农民不断涌进城市外,国有企业改革的缓慢和矛盾也令人担心。许多失去原有工作而又无法重新就业的人,每天仍在千方百计地反映他们的痛楚。

在谋求长期经济繁荣的过程中,金融系统被认为是一个薄弱的环节。除了清理、重组自己的银行力量外,西部的地方政府正在积极争取外资银行的进入。

作为西部唯一直辖市的重庆市政府正重点改造重庆商业银行、万州商业银行和农村信用社,并且已经计划将万州商业银行变身为重庆发展银行。重庆地方官员说:“重庆要大发展就必须建立自己的银行,特别是建立全国性股份制银行,否则在资金使用上我们总被别人限制手脚。”

当然,并非没有让人担忧的问题了。一名西方的金融人士在2004年考察重庆、成都等地后说:“那里50%以上的经济仍然由政府在控制,而且政府官员们都觉得是理所应当,中国西部离真正的市场经济还很远。”

也有环保人士指出,环境保护项目经常被视为不受欢迎的开支,在中国东部经济较为发达的地区,很多情况件已经是前车之鉴,他们担心西部在发展的同时环境状况很可能失控。成渝经济圈具有与长三角、珠三角、京津冀等经济区不同的区域特点和不同的经济结构特色,它在全国的区域分工和空间布局中完全可以扮演一个“五个基地、一个屏障”(能源基地、重型装备制造基地、国防科技工业基地、以IT产业为先导的高新技术产业基地、特色农副产品加工基地和长江上游生态屏障)和带动西部发展的重要角色。

按《成渝经济区发展思路研究》的设计思路,长江上游经济区的定位为“五大基地一个屏障”,即能源、重型装备、国防科工、IT、特色农副产品加工基地和长江上游生态屏障。在产业设计上,将以汽摩、天然气化工、装备制造业、电子工业、航空、矿电一体化等产业为今后5年内成渝经济区发展的重点。

这些产业,拟按攀枝花—宜昌、重庆—成都—绵阳、重庆—贵阳等轴线布局。交通建设将为成渝经济区未来5年的重头戏。

“蜘蛛网”状交通线的框架将付诸实施。预计成渝经济区将修建“环线高速”,构成6条城市间快车道,分别经重庆—泸州—宜宾—成都—绵阳—遂宁—重庆,目前,泸州到宜宾、绵阳到遂宁还是“断头路”(指互不相连),需国家部委出面规划。

目前,成都到重庆主要有老成渝高速路和遂渝高速两条通道,没有形成网状结构。2010年,川渝两地已有5条高速路连接,预计未来5年内,长江上游经济带将拥有西部最发达的交通网。

在区外交通的规划上,即将修建的上海到成都的高速铁路、西安到北海的高速公路,也都经过重庆。 显露“中国弓型战略”廖元和认为,成渝经济区的成功将代表国家西部大开发战略的成功。

目前,成渝经济区的经济总量与另几个经济区的差距还比较大。2002年,长三角、珠三角利用的外资占中国实际利用外资的62%,而成渝经济区在其中只占很小的比例。

其原因是西部地区在交通上不具备优势,环保成本和物流成本过高制约了当地的投资和经济发展。